Alerta Legal: Nueva Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (Ley N° 21.770)

Autor: Alejandro Álvarez y Blanca Oddo – Alvarez Abogados

El 29 de septiembre de 2025 se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 21.770, denominada Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS). Esta normativa representa un profundo cambio estructural en los procedimientos administrativos de permisos y autorizaciones requeridos para el desarrollo de proyectos de inversión, al establecer un marco común, digital e interoperable para más de 380 permisos sectoriales dependientes de 16 ministerios.

Objetivos y alcance

La LMAS busca agilizar, estandarizar y transparentar la tramitación de permisos, fortaleciendo la certeza jurídica y reduciendo la burocracia.

Principales objetivos:

• Establecer un procedimiento marco uniforme para todas las autorizaciones sectoriales.
• Implementar un sistema de interoperabilidad digital entre órganos públicos.
• Promover la celeridad, eficiencia y transparencia en la gestión de permisos.
• Fomentar la inversión y desarrollo sostenible mediante mayor previsibilidad regulatoria.

La ley se aplica a todos los órganos de la Administración del Estado con competencia para otorgar permisos, exceptuando la Contraloría General de la República, las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, el Banco Central y las empresas públicas creadas por ley (estas últimas podrán adherirse voluntariamente).

Nueva institucionalidad

La LMAS crea un nuevo sistema de coordinación denominado Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial, compuesto por:

• Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión (OASI).
• Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión (CASI).
• Todos los órganos sectoriales regidos por la LMAS.

Además, se crea la plataforma digital unificada SUPER (Sistema Unificado de Permisos Sectoriales), que permitirá la trazabilidad, interoperabilidad y seguimiento en línea de las solicitudes.

Procedimiento marco y plazos

El procedimiento administrativo marco deberá compatibilizarse con la Ley N° 19.880 y las normas sectoriales vigentes.

Características principales:

• Examen de admisibilidad formal con plazo fijo (si no hay pronunciamiento, la solicitud se entiende acogida a trámite).
• Determinación de tipologías de autorizaciones, cada una con plazos máximos y efectos de silencio administrativo (positivo o negativo).

Ejemplos de tipologías y efectos:

El incumplimiento injustificado de plazos por parte de la autoridad generará responsabilidad administrativa para el funcionario y el jefe de servicio respectivo.

Técnicas habilitantes administrativas y estabilidad regulatoria

La ley introduce las Técnicas Habilitantes Administrativas (THA), como el aviso y la declaración jurada, que reemplazarán determinadas autorizaciones tradicionales.

• Las THA constarán en certificados impugnables y estarán sujetas a fiscalización.
• Su uso indebido o fraudulento constituirá delito penal.
• Los proyectos estratégicos calificados por la OASI podrán reducir sus plazos de tramitación hasta en un 50%.
• Se establece un régimen de estabilidad normativa de hasta 8 años para proyectos con RCA favorable, salvo razones de interés público impostergables.

Vigencia

• La ley entra en vigor desde su publicación, aunque la mayoría de sus disposiciones lo hará en forma diferida.
• El decreto de clasificación de autorizaciones sectoriales deberá dictarse dentro de los 4 meses siguientes.
• El reglamento para las THA se dictará en el plazo de 1 año.
• La OASI deberá estar operativa dentro de 12 meses y la plataforma SUPER dentro de 11 meses.
• El procedimiento marco general comenzará a regir 18 meses después de la publicación.

Para más información sobre la aplicación de la Ley 21.770 y su impacto en proyectos de inversión, puede contactar a Alejandro Álvarez (aalvarez@alvareza.cl) o Blanca Oddo (boddo@alvareza.cl).

Alvarez Abogados.